初步设计深度(项目管理)

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2019年12月23日,住房和城乡建设部、国家发改委联合发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《工程总承包管理办法》),2020年3月1日正式实施。《工程总承包管理办法》作为政府部门发布的规范性文件,在总承包的发展中可以起到不言而喻的作用。然而,如何正确理解其全部内容和总承包惯例的原始来源,即国际工程行业惯例,并不一致甚至有很大差距。如果不能达成广泛共识,将影响《工程总承包管理办法》的有效实施。

1.国内外工程界对总承包的理解差异

(1)总承包的定义

确切地说,“工程总承包”是一个中国词汇,在国际上并没有工程总承包的成型说法,通常需要使用FIDIC(Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils,国际咨询工程师联合会,法文缩写为FIDIC)的术语即P&D+B(Plant Design and Build,工厂设备与设计+施工,简称P&D+B)或EPC(Engineering Procurement and Construction,设计、采购、建造,简称EPC)进行表述,所以准确掌握国内工程总承包的习惯用法与FIDIC术语之间的关系,对我国工程投资与建筑业各类企业正确理解工程总承包与国际工程界接轨的操作要点,以及更好地“走出去”具有重大的意义。