建设项目三同时(建设项目三同时三年时间)

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总局90 《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》号令解读

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《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(以下简称《办法》)于2017年1月10日经国家安全生产监督管理局第一次局长办公会议审议通过,自2017年5月1日起施行。2012年4月27日国家安全生产监督管理局发布的《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》同时废止。

一、修订背景

根据中央关于全面深化改革、加快政府职能转变的决策部署,2016年7月2日修订实施的《职业病防治法》号文取消了安全监管部门对建设项目职业病防护设施的行政审批项目,保留了建设单位履行建设项目职业病防护设施“三同时”的相关要求,要求安全监管部门加强监督检查,依法查处相关违法行为。为落实《职业病防治法》和国务院推进简政放权、简政放权、优化服务相结合的改革要求,国家安全生产监督管理总局依法对《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》进行了修订,形成了本《办法》。

二、修改后的思路

本次修订的总体思路是围绕建设项目职业病危害前期预防充分发挥“三同时”制度的总体目标,细化建设单位的主体责任和安全监管部门的监督检查责任,重点规范职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病防治效果评价和职业病防护设施验收的要求,按照《职业病防治法》修订内容组织修订工作。

三.主要修订内容

《办法》有7章46条,比原来多了1章7条。主要修改如下:

(一)修订条例的名称。《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》实施四年多来,在规范建设项目职业病防治设施“三同时”方面发挥了重要作用。通过此次修订,努力解决分权与分权相结合的问题,相关条款的内容也基本成熟,所以法规名称改为“《建设项目职业病防护设施‘三同时’监督管理办法》”。

(2)调整整体框架。根据建设项目职业病防护设施“三同时”工作的不同阶段,细化建设单位对职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和建设项目职业病防护设施验收的责任要求,增加“监督检查”一章,明确安全监管部门在职责范围内实施重点监督检查的内容及相关要求。

(三)依法取消审批。删除了原《办法》中与行政审批有关的建设项目职业病危害预评价报告审查(备案)、职业病危害严重的建设项目防护设施设计审查、建设项目防护设施竣工验收(备案)等内容。

(四)明确主要责任。考虑到建设项目职业病防护设施“三同时”的专业性和技术性较强,《办法》明确了建设单位负责人组织职业卫生专业技术人员进行职业病防护设施相关评价报告和设计审查、向安全监管部门提交验收方案、形成书面报告等责任。并要求通过公告栏、网络等方式公布相关工作信息,接受劳动者和安全监管部门的监督。

(五)加强监督执法。《办法》要求地方各级安全监管部门将“t